Совершенствование нормативно-правовой и нормативно-технической базы фундаментального и метрологического обеспечения системы ГЛОНАСС

Е. Р. Лазаренко¹, С. И. Донченко², О. В. Денисенко²

¹Росстандарт, г. Москва, Россия

²ФГУП «ВНИИФТРИ», пос. Менделеево, Моск. обл., Россия

Государственная служба времени, частоты и определения параметров вращения Земли (ГСВЧ) обеспечивает выполнение ключевых индикаторов и показателей реализации мероприятий по поддержанию и развитию системы ГЛОНАСС. Эталонная база ГСВЧ составляет основу комплекса средств фундаментального обеспечения ГЛОНАСС и формирует ее опорное время — национальную шкалу времени UTC(SU). Комплекс средств фундаментального обеспечения ГЛОНАСС решает следующие основные задачи:

согласование UTC(SU), на основе которой строится системная шкала времени ГЛОНАСС, со шкалой всемирного координированного времени UTC;
согласование координат объектов на поверхности Земли с координатами в международной земной системе координат;
определение параметров вращения Земли (координат полюса и всемирного времени).

В соответствии с п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2008 г. № 323 на Росстандарт, в ведении которого находится ГСВЧ, возложены полномочия по созданию и развитию следующих систем метрологического обеспечения системы ГЛОНАСС, функциональных дополнений и аппаратуры спутниковой навигации совместно с Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос» и Министерством обороны РФ, а также по государственному метрологическому надзору за метрологическим обеспечением системы ГЛОНАСС, функциональных дополнений и аппаратуры спутниковой навигации, включая организацию и проведение испытаний аппаратуры спутниковой навигации, отнесенной к средствам измерений.

Основой для реализации Росстандартом данных полномочий является Федеральный закон от 26 июня 2008 г. №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». Выполнение требований данного закона обеспечивается широким кругом подзаконных актов и нормативно-технических документов, включающих в том числе приказы Росстандарта (например, об утверждении Государственных поверочных схем), а также национальные и межгосударственные стандарты, в первую очередь относящиеся к системе обеспечения единства измерений.

Наиболее важными государственными поверочными схемами для метрологического обеспечения системы ГЛОНАСС являются Государственная поверочная схема для средств измерений времени и частоты (утверждена приказом Росстандарта от 26 сентября 2022 г. № 2360) и Государственная поверочная схема для координатно-временных измерений (утверждена приказом Росстандарта от 29 декабря 2018 г. № 2831).

В рамках ФЦП «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012–2020 годы» была разработана Программа совершенствования нормативно-правовой и нормативно-технической базы навигационной деятельности до 2030 г., согласованная 13 федеральными органами исполнительной власти и генеральным конструктором системы ГЛОНАСС, включавшая 454 документа нормативно-правового и нормативно-технического характера, которые затрагивают различные области и сферы применения навигационных технологий, разработан проект стратегии развития системы нормативно-правового и нормативно-технического регулирования в сфере навигационной деятельности до 2030 г., а также проекты ряда нормативно-правовых и нормативно-технических актов, позволяющих обеспечить возможность использования существующих и перспективных услуг системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития РФ с учетом мировых тенденций, предложения в Программу национальной стандартизации.

Однако на сегодняшний день работы по развитию системы нормативно-правового и нормативно-технического обеспечения навигационной деятельности в рамках федерального проекта «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС» государственной программы РФ «Космическая деятельность России» не начаты, мероприятия по совершенствованию имеют фрагментарный характер.

Таким образом, совершенствование нормативно-правовой и нормативно-технической базы фундаментального и метрологического обеспечения системы ГЛОНАСС является необходимым условием для достижения системой требуемого со стороны перспективных потребителей уровня точности и функциональности, а мероприятия по развитию нормативно-правовой и нормативно-технической базы являются неотъемлемой частью развития системы ГЛОНАСС.